安全保密工作进入网络空间新时代

　　共产党人敏锐地抓住这一时代特征，以“数字立国”的战略魄力，启动网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动。在波澜壮阔的时代变革中，网络空间蕴含的新生产力、文化力、国防力日益凸显。

　 　回顾近10年间，西亚、北非多国政权相继倒台，“震网”病毒致铀浓缩离心机瘫痪，“棱镜”事件暴露了美国监控一切的野心，这些都在警示我们：主权国家正从“枪杆子里出政权”进入兼顾“大数据中稳政权”的时代。在网络空间践行国家治理体系和治理能力现代化，考验着为人民服务的真功夫，懂网、学网、用网也早已成为领导干部让人民有更多获得感、幸福感的基本能力。进入网络空间新时代，作为维护国家主权和发展利益的安全保密工作，要按照党的十九大报告中提出的“坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”的原则，以更高质量推进发展。

以“数字立国”格局 更新安全保密工作理念

   “数字立国”言下之意就是要勇立网络信息科技潮头，让中国人民在网络空间真正强大起来。回顾70年来，中国人民从站起来、富起来到强起来，安全保密工作经历了改革开放打开国门和通过网络连接世界两次大的环境变化。前一阶段的重点依然聚焦在人的层面，而后一阶段带来了全方位、深层次、多体系的开放，这些颠覆性变化也呼唤着安全保密工作理念的更新。

1.安全保密工作是网络强国、数字中国、智慧社会建设的基本保障。经济基础决定上层建筑，同样也影响着安全保密工作的开展方式。在这一情势下，中央审时度势，明确将网络强国、数字中国、智慧社会确立为新时代中国特色社会主义建设的重要目标。在网络化、数字化、智能化的背后，大数据日渐成为生产资料、文化土壤和国防基础，安全保密工作的内在价值、影响力度、实现模式等都发生了剧烈变化。尤其随着网络空间加速军事化进程，以及各种外部力量博弈的加剧，网络攻击成为一国经济体面临的极大风险，网络战也正由边界防御走向信息数据安全保密。在这种严峻态势下，将安全保密工作确立为网络强国、数字中国、智慧社会建设的基本保障，是“数字立国”格局下的必然要求。

2.从“寸土必争”到“数据必保”，安全保密工作是落实总体国家安全观的基础工程。眼下，我们维护国家主权的对象正日益走向多元化。数据作为网络空间的核心资产和主权资源，能否有效保障其安全，成为安全保密工作的重要任务。在总体国家安全观涵盖的政治安全、国土安全、军事安全、经济安全等11大门类中，哪一类也离不开网络安全，可谓“无网而不胜”“牵一网而促全局”。因此，我们在思想观念上也必须与时俱进，从捍卫主权“寸土必争”的坚定信念，上升到维护主权“数据必保”的清醒认识，安全保密工作作为落实总体国家安全观的基础工程，必须扎实推进，须臾不可放松。

3.从“装备保障”到“数据保障”，安全保密工作是打赢新型战争的基础环节。网络国防力量是维护网络空间主权、安全和发展利益的重要专业力量。网络空间新时代，作战数据的范围得到了极大拓展，涵盖军事信息系统以及关键基础设施乃至个人隐私等方方面面。不久前，美国发布了《国防部云战略》，认为数据及其即时处理能力是确保作战任务成功的关键，并再次明确了将从网络边界防护转向聚焦于数据和应用的防护。装备作为数据的主要来源，从装备保障到数据保障观念的更迭，就是要在前者的基础上融入互联网思维，尤其是树立全新的安全保密观，以数据保障最终实现数据必保，这也正成为制胜现代战争的关键。

以“经略新疆域”思维 推动安全保密工作新发展

      “苟日新、日日新、又日新”，进入网络空间新时代，安全保密工作需要建立全新思路，才能适应瞬息万变的态势。这是一种“经略新疆域”的思维，既要与时代特征相结合，又要和国家大政方针相贯通，方能焕发出强大的驱动力与生命力。

      1.以习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要论述为基本遵循，充实安全保密工作新理论。网络空间新时代，安全保密工作是一个整体而不是相互割裂的部分，是动态的发展过程而不是静态的事物现象，是开放的体系而不是封闭的结构，这些都亟待新理论、新思路的充实与创新。在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记指出，“我们不断推进理论创新和实践创新，不仅走出一条中国特色治网之道，而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想”，这对迈入新时代的保密工作同样具有启发与借鉴意义。其中，对于总书记指出的加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然等，亦适用于保密领域。

      2.以人民对美好生活的向往为关键目标，激发安全保密工作新动力。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。眼下，安全保密工作作为关系民生福祉的重大问题，与人民的获得感、幸福感、安全感紧密相连，相对应的知识与技能匮乏也成为了一种隐形贫穷与危机。因此，亟须在全社会营造安全保密氛围，把解决民众的突出问题作为发展的优先选项，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下促普及，让人民所到之处皆有安全保密的保障感，这也激发了安全保密工作的新动力。

      3.以军民融合发展为创新方法，形成安全保密工作新局面。当前，美国等加紧军事化进程，成立网络战部队，已经具备了通过程序代码摧毁实体空间的能力。眼下，随着网络空间日益成为国际博弈的焦点，如何提升安全保密能力，军民融合或许提供了一条切实路径，并能与大数据战略、创新驱动发展战略等发挥同频共振效应。对此，总书记也明确指出，“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。”

      4.以科技支撑为不变要义，筑牢安全保密工作新基石。改革开放已走过40年，一方面，安全保密工作要在更加开放的环境中发展，但另一方面，打铁还要自身硬的原则始终不能动摇。就网络空间而言，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患，安全保密要掌握发展主动权，也必须突破这道难题。因此，必须加强基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，这其中尤其要重视各种新技术在安全保密工作中的应用，以有效响应网络系统防信息泄密、防内容篡改、抗行为抵赖等需求。

      5.以法规战略为基础支撑，夯实安全保密工作新起点。做好安全保密工作，离不开依法治国的战略布局。网络安全法、保密法作为领域内基本的法律规范，为新时代网络空间的安全保密工作提供了基本遵循和法律依据。此外，《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》的相继颁布，又进一步明确了维护网络空间安全的中国认识、中国态度、中国原则，勾勒了构建安全有序网络空间的中国目标、中国愿景和中国胸怀，这也让安全保密工作站上了新起点。未来，法规战略合力出拳，方能更好引领网络空间迈入高质量发展的新阶段。

以澎湃磅礴力量 铸就安全保密工作长城

　 　新时代网络空间的安全保密与伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密相连，同时也离不开伟大力量的支撑。在这种态势下，我们丝毫不能放松安全保密人才队伍的建设，应从专业力量、预备力量和群众力量等多层面发力，筑牢根基。

      1.壮大专业精锐力量，进一步充实队伍、拓展职能。长期以来，党和国家不断加强在普通高等教育领域培养安全保密专业人才，进入新时代，这支队伍的培养方向与能力素养也面临着转型升级的考验，亟须纳入国家一级学科的建设范畴，统筹考虑布局，细化专业岗位分工，对接产学研需求，为多层次人才体系发展创造条件。同时，也要结合国务院不久前印发的《国家职业教育改革实施方案》，抓住一大批普通本科高等学校向应用型转变的契机，将安全保密摆在职业教育的突出位置，建成多元办学格局，不断充实人才保障政策等。

      2.培养行业预备力量，进一步扩大队伍、提升能力。安全保密从不囿于某一领域，相反，它正成为各行各业倚重的普适技能。因此，有必要依托现有社会资源，对接国家战略和行业发展需求，打通安全保密的继续教育与培训培养机制，使有关知识技能在重要行业、特殊单位和重点部位得到及时强化与持续更新，不断储备后备力量。同时也要在培训标准和认证制度上兼有创新，将认证认可与人才职业发展有机结合。

     3.组织人民群众力量，进一步凝聚智慧、积蓄能量。眼下，“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”等群体已成为网络空间亮眼的名片，获得广泛支持与点赞。跃进新时代，网络空间安全保密依然不能脱离群众土壤，人民是真正的力量源泉，随着网民数量不断扩大，以及安全保密意识与技能的提升，这一群体的基础安全价值具有巨大潜力与可塑性，亟待进一步挖掘与激活。